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更好发挥政府作用是处理好政府和市场关系的关键

  之所以说更好发挥政府作用是处理好政府和市场关系的关键,是因为:第一,我国是世界上最大的发展中国家,正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这样的条件下发展社会主义市场经济,除了要致力于完善和发展中国特色社会主义制度,为发展市场经济提供应有的制度、环境、秩序等公共保障之外,还要担负以经济建设为中心的重任、为人民谋幸福的使命。所以,政府能不能发挥好作用,关系我国全面建成小康社会和社会主义现代化强国目标的实现。第二,我国曾走过计划经济下政府管得过多过死的弯路,现在的政府职能也正在转变过程中。在政府和市场的关系中,如果政府不能自觉地转变职能,自觉地学会尊重市场经济规律,就会束缚市场在资源配置中决定性作用的发挥,甚至走到保守僵化的老路上去。
 
  总结我国的实践经验,借鉴别国的有益做法,要更好发挥政府作用,就要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,调整优化政府机构职能,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。
 
  第一,做好经济调节。政府要加强制定国家发展战略和规划体系的职能,更好发挥国家战略、规划导向作用。同时,制定并实行包括财政政策、货币政策等在内的宏观政策,保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,弥补市场失灵,促进国民经济健康发展。
 
  第二,加强市场监管。政府要通过健全法律体系,加强市场监管,规范各类经济主体的行为,限制各种不正当竞争行为,创造公开、公平、公正的竞争环境,维护正常的市场秩序。
 
  第三,加强社会管理。政府要加强和优化在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面的职能,更好保障和改善民生。同时,政府在推动经济建设的同时,要积极推进政治、文化、社会、生态文明建设的统筹和协调。
 
  第四,做好公共服务。完善公共服务管理体制,健全公共服务体系,推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,推进城乡区域基本公共服务制度统一。提供完善的法律、法规和基本制度与规则,奠定市场经济顺畅运行的基本前提;提供道路、交通、公共卫生、义务教育等方面的建设和投资;维护社会治安与社会秩序,进行国防建设,维护领土完整与主权独立,营造有利于国民经济发展的和平稳定环境;保护各类产权主体合法的财产权利,调节收入分配,达到发展经济实现共同富裕的目标。
 
  第五,保护生态环境。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准,建立健全防范和化解产能过剩长效机制,保护土地资源等,为推动经济社会可持续发展提供高效服务和保障。



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